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吉林时时彩现在直播:安顺市人民政府办公室关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见

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吉林时时彩电子走势图 www.84h2e.cn 安府办函〔2018〕53号


各县、自治县、区人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

    为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》(黔府办函〔2018〕40号)文件精神,进一步加快推进我市农业供给侧结构性改革,大力发展粮食经济,促进农业提质增效、农民持续增收和经济社会发展,结合我市实际,现提出如下实施意见。

一、总体要求

    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以加快推进农业供给侧结构性改革为主线,促进农业由增产导向转向提质导向,以优质粮食保供增收为目标,以提高发展质量和效益为中心,全面落实国家粮食安全战略和粮食安全行政首长责任制,抓好“优质粮食工程”,培育壮大粮食产业主体,推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效,为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系夯实产业基础。

二、发展目标

    到2020年,初步建成适应我市现代粮食产业体系,产业发展质量和效益明显提升,粮食加工、粮食转化与精深加工、饲料工业、主食产业总值达到25亿元;全市粮食优质品率提高10%以上,粮食加工转化率达到70%;主食品工业化率提高到25%以上;着力培育产值过10亿元的粮食企业1个、1-3亿元的粮食企业2-3个;电商平台稳定发展,粮食社会化服务体系进一步完善,粮食科技创新能力进一步提高。

三、主要任务

   ?。ㄒ唬┰銮科笠祷盍?。做强做优一批具有竞争力、辐射力的骨干国有粮食企业,推进企业资源整合和战略重组,加快转换国有粮食企业经营机制,稳妥发展混合所有制粮食企业,通过参股、控股、融资等形式,放大国有资本功能,增强企业持续发展的能力和活力。提高国有资本运行效率,构建“产购储加销”协作机制,有效发挥稳市场、保供应、保安全、促发展的重要载体作用。鼓励国有粮食企业依托现有收储网点,主动与新型农业经营主体等开展合作,扩展粮食仓储业服务范围,提升粮食企业发展水平。(责任单位:市粮食储备办、市财政局、市发展改革委、市农委、市工业和信息化委)

   ?。ǘ┡嘤魍ㄖ魈?。加大招商引资力度,积极引进大型粮企入安,为我市粮食产业发展注入新的活力。鼓励企业“走出去”,开展跨区域合作,培育行业领军企业。引导优势资源向优势企业转移,打造一批具有行业带动力的省、市级重点龙头企业,鼓励支持申报国家级龙头企业。坚持粮食市场主体平等准入,建立“粮食企业+经营合作社+基地”的利益联结机制,多元流通主体协同发展。支持符合条件的龙头企业参与承担政策性粮食收储业务,在确保区域粮食安全的前提下,探索创新龙头企业参与地方粮食储备机制。进一步培育发展1-3个实力强、规模大、效益好、品牌影响范围广的粮食产业化经营龙头企业,壮大我市粮食经济总量。(责任单位:市发展改革委、市粮食储备办、市农委、市财政局、市商务局、市工商局)

   ?。ㄈ┭由觳盗刺?。探索开展绿色优质特色粮油种植、收购、储存、加工、销售新模式,粮食企业要积极参与我市粮食生产核心区、特色农产品优势区和现代农业产业园区建设,构建从田间到餐桌的全产业链。引导优质粮食品种种植,稳定优质粮源,带动农民增收致富,实现粮源基地化。向上游以定向投入、专项服务等方式对接新型农业经营主体,向下游延伸建设物流营销和服务网络,充分利用“农博网”等农村电商网络平台和各类展会,开展粮食产品线上线下销售??沽甘橙盗葱畔⒓嗖夂头治鲈ぞ?,加大供需信息发布力度,引导粮食产销平衡。(责任单位:市发展改革委、市粮食储备办、市农委)

   ?。ㄋ模┩贫导?。结合“退城进郊”及“退城进园区”发展思路,扎实推进全市粮食产业集聚计划,加快推进我市粮食流通基础设施、市粮食物流集聚园区建设,注重区域优势和特色,科学规划、合理布局,以全产业链为纽带,整合现有生产加工、物流仓储、销售网络、科技研发等资源,打造粮油食品产业集聚区。吸引优势企业、技术人才和资金进入园区,发挥园区的聚集和辐射效应。以粮食产业集聚中心为依托,形成覆盖安顺周边地区的粮食销售网络,利用现有仓储设施为粮食主销区提供仓储物流服务。(责任单位:市发展改革委、市农委、市粮食储备办、市工业和信息化委、市财政局、市商务局)

   ?。ㄎ澹┓⒄寡肪?。鼓励支持粮食企业建立绿色、低碳、循环发展模式,降低单位产品能耗和物耗,提高粮食综合利用率和产品附加值。加快发展粮食精深加工与转化,构建以绿色粮源、绿色仓储、绿色工厂、绿色园区为重点的绿色粮食产业体系。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市食品药品监管局、市粮食储备办)

   ?。┘忧科放平ㄉ?。大力实施品牌战略,重点推行粮油产品无公害、标准化生产,通过粮油工业加工工艺升级改造,加快构建结构优化、布局合理、安全营养、绿色环保的粮油加工体系,不断提高我市粮油产品的知名度和竞争力。大力支持获评“全国放心粮油示范加工企业”及“省级放心粮油示范加工企业”称号的本土企业和地产杂粮等本土品牌宣传和文化创立,让更多安顺粮食品牌响起来、亮起来,争取在销售市场占有更大份额。鼓励粮食加工企业开展“三品一标”生产,支持新产品新技术研发,打造拥有自主知识产权的技术产品。加强各县(区)粮食产业和特色产品品牌创建,支持企业申报“贵州好粮油”产品,努力推出更多国家级、省级、市级知名品牌。(责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市食品药品监管局、市粮食储备办)

   ?。ㄆ撸┰黾佑胖什饭└?。大力推进优质粮食工程建设,以市场需求和粮食产业发展为导向,突出“六号要素”,深入推进“贵州好粮油”行动,逐步建立优质优价的粮食生产、分类收储和交易机制。发挥专项资金作用,大力开展申报“中国好粮油”行动示范县遴选工作,推进订单生产,增品种、提品质、创品牌,促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”转变。推进主食品工业化生产,努力实现发展多样化、熟食化、便捷化的主食化产品,促进粮油产品的提质升级。(责任单位:市粮食储备办、市工业和信息化委、市财政局、市农委、市商务局)

   ?。ò耍┦凳┯胖柿赣投┑スこ?。加大高标准粮田建设和高效优质粮食品种推广力度,通过标准化生产、规?;种埠图蓟?,进一步加大对优质品种的繁育推广力度,建设一批优质粮食生产基地,提升我市原粮优质率。指导粮食企业发展优质粮油订单种植,与其他新型农业经济主体和农户建立利益联结机制,凡农户以土地为基础进行合作的,采取“保底收益+按股分红”等方式,让农户分享企业加工增值收益,切实拓宽农户增收渠道。在现有42万亩粮油优质订单的基础上,不断上台阶、增规模,到2020年,优质粮油订单面积达到50万亩。(责任单位:市农委、市粮食储备办)

    (九)加强人才队伍建设。实施“人才兴粮工程”,引进高端人才。通过“三引三回”活动,加大招才引智,吸纳多方面人才投身粮食行业发展。采取与院校联合办学、委托培训、在职进修等方式,完善“政产学研用”相结合的协同育人模式。加大产业一线专业技术人员和实用型人才培养力度,组织职业技能培训,参加职业技能竞赛,遴选一批粮食产业体系、技术体系专家,建立专家库,打造发展粮食经济的“粮工巧匠”。 (责任单位:市粮食储备办、市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市发展改革委、市工业和信息化委)

    (十)完善粮食物流体系。持续推进产粮地区现代化仓储设施建设,加快危仓老库改造、智能化升级改造步伐。重点支持我市粮食主产区、加工区的仓储设施建设,增加粮食收储、转运能力。建设完善区域性粮食应急配送中心,推动粮食应急供应网点全覆盖。发挥安顺市粮油储备库荡上库粮食物流园区中心作用,提升公路和铁路运输能力,加强区域性粮食批发市场辐射功能及周边、省外地区粮食物流贸易合作。(责任单位:市发展改革委、市农委、市粮食储备办、市工业和信息化委、市财政局、市商务局)

    (十一)提高质量安全保障能力。适应市场化粮食收储体制改革,建立覆盖面广、功能完善的全市粮食质量安全检验监测体系。提升市、县两级质检机构服务能力及监测覆盖率。巩固以市级为骨干、以县级为支撑的粮食质量检验监测体系。加强进口粮食质量安全监管,建立进口粮食疫情监测和联防联控机制,加强口岸风险防控和实际监管。健全质量安全监管衔接协作机制,加强粮食种植、收购、储存、销售及食品生产经营监管,完善追溯体系建设。(责任单位:市粮食储备办、市财政局、市食品药品监管局、市农委、市质监局、市商务局)

四、完善保障措施

    (一)加强组织领导。各县(区)政府(管委会)要高度重视粮食产业经济发展,因地制宜制定推进本地粮食产业经济发展的实施意见、规划或方案,加强统筹协调,明确职责分工。粮食部门负责协调推进粮食产业发展有关工作,推动产业园区建设,加强粮食产业经济运行监测分析。发展改革、财政等相关部门要强化对重大政策、重大工程和重点项目的支持,发挥财政投入的引导作用,引导更多社会资本投入粮食产业。各相关部门要根据职责分工,抓紧完善配套措施和部门协作机制,发挥好粮食等相关行业协会、商会在标准、信息、人才、机制等方面的作用,合力推进粮食产业经济发展。(责任单位:各县〔区〕人民政府〔管委会〕,市发展改革委、市粮食储备办、市财政局、市农委、市扶贫办)

    (二)加大财税扶持。统筹安排现有粮食流通专项资金、农业生产发展资金以及相关产业基金等,支持粮食订单种植、加工技改、互联网+粮食、粮食仓储物流设施、现代高效农业(粮食)示范园区(基地)建设和粮食产业转型升级。统筹利用产粮产油大县奖励资金、粮食风险基金等支持粮食产业发展。充分发挥财政资金引导功能,积极引导金融资本、社会资本加大对粮食产业的投入。新型农业经营主体购置仓储、烘干设备,可按规定享受农机具购置补贴。鼓励各粮油企业与电商龙头搭建“黔粮出山”平台。落实粮食加工企业从事农业产品初加工所得按规定免征企业所得税政策和国家简并增值税税率有关政策。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市国税局、市地税局、市粮食储备办)

    (三)优化金融服务。拓宽企业融资渠道,为粮食收购、加工、仓储、物流、销售等环节提供多元化金融服务。贯彻落实省玉米收购贷款信用保证金制度,积极运用支农再贷款,满足粮食产业发展的合理资金需求?;罱ㄒ蠖越悠教?,引导金融机构加大对粮食产业发展和农业产业化重点龙头企业的信贷支持。促进政策性银行发挥金融职能作用,积极开展粮食市场化收购信贷业务。鼓励商业性银行充分发挥各自比较优势,加大对粮食产业经济的信贷支持。发挥财政金融协同支农作用。鼓励保险机构创新产品,优化服务,不断提升对粮食企业开展对外贸易和“走出去”的保险服务水平。(责任单位:人行安顺中心支行、安顺银监分局、农发行安顺支行、市财政局、市商务局、市粮食储备办)

  ?。ㄋ模┞涫涤玫赜玫绲扔呕菡?。在土地利用年度计划中,对粮食物流园区、粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持。支持和加快国有粮食企业依法依规将划拨用地转变为出让用地,增强企业融资功能,改制重组后的粮食企业,可依法处置土地资产,用于企业改革发展和解决历史遗留问题。落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。(责任单位:市国土资源局、市发展改革委、市粮食储备办)




                         2018年6月14日

    (此件公开发布)


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